加強行業自律 推進信用管理——義烏市加強代理記賬行業管理

近年來，義烏市個體私營經濟的強勁發展為代理記賬提供了強有力的市場需求，經審批的代理記賬機構由4年前的17家猛增到目前的336家。在代理記賬行業蓬勃發展的同時，由于缺乏必要的會計執業標準和會計信用評價體系，低價競爭、只收費不記賬、個人非法代理等現象層出不窮，市場秩序比較混亂，行業管理亟待規范。2017年4月18日，浙江省第一家代理記賬行業協會——義烏市代理記賬協會成立，開啟了以“信用管理”為主要內容的行業自律工作。

一、義烏市代理記賬行業基本情況

義烏市經審批的代理記賬機構共有336家，從事代理記賬人員1329名，服務委托代理記賬單位58450戶，加入代理記賬協會的代理記賬機構有218家。

從地域分布來看，主要集中在北苑街道和稠城街道，分別為108家和93家，分別占會計應用系統管理機構的40%和35%，其他12個鎮街較少。這與行政服務中心在北苑街道有密切關系，臨近行政服務中心的丹陽街更是作為代理記賬一條街而存在；稠城街道作為全市的經濟中心，代理記賬服務也比較興旺。 

從業人員 代理記賬機構（家） 占比

10名以上 12 4%

3至10名 133 48%

3名 118 43%

3名以下 14 5%

從代理記賬從業人員來看，10名以上記賬人員的代理記賬機構有12家，占4%，其中金橋稅務師事務所有115名代理記賬人員，為全市最大的代理記賬機構；3至10名記賬人員的代理記賬機構有133家，占48%；3名記賬人員的代理記賬機構有118家，占43%；3名以下記賬人員的代理記賬機構有14家，占5%，不符合審批條件，已相繼發送限期改正通知書。從以上數據分析，義烏市代理記賬機構規模普遍偏小，一些代理記賬機構還存在人員掛靠的現象。

服務單位數量 代理記賬機構（家） 占比

大于500家 15 5%

100至500家 116 42%

10至100家 124 45%

10家以下 22 8%

從委托代理記賬單位數量來看，服務500家單位以上的代理記賬機構有15家，占5%；服務100至500家單位的代理記賬機構有116家，占42%；服務10至100家單位的代理記賬機構有124家，占45%；服務10家單位以下的代理記賬機構為22家，占8%。

二、義烏市代理記賬協會工作開展情況

1.搭建組織架構，制定規章制度。根據第一屆會員大會選舉結果，協會設會長1名、副會長13名、常務理事31名、理事53名，監事會成員3名，設秘書處、行業規范和監督委員會、信息和調解委員會、志愿者工作委員會。制定了會員入會條件及程序，常務理事及理事選舉辦法，還將制定行業行為規范、執業標準、價格標準、監督檢查辦法、調解辦法等一系列規范和制度。

2.組織業務培訓，提升會員素質。從成立至今，已組織各類培訓5次，參加培訓人員1500余人次，建立各類微信服務群11個，使會員有了了解財稅政策的渠道。即時解答微信群中提出的各類問題，有效提升會員機構及從業人員的業務水平。通過監督代理記賬機構及記賬人員服務委托單位并抓好工作落實，執行財稅政策和征管工作的速度明顯加快，質效明顯提高。

3.組建志愿服務隊，配合財稅工作。組織志愿者40人，參加各類志愿活動340人次。特別是在稅款征收期間，會計志愿服務已常態化，有力地配合了稅務部門的工作。

4.簽訂誠信公約，建立信用體系。要求會員單位簽訂《義烏市代理記賬行業誠信公約》，把行政機關對代理記賬機構的行政處理決定、執業記分管理一同納入信用記分管理，根據信用記分情況進行分級排名授牌，有效規范代理記賬行為。

三、財政部門幫助協會樹立權威，加強行業自律

1.擴大宣傳，營造氛圍，大力整治非法代理記賬行為。針對非法從事代理記賬業務的現象，除擴大宣傳解釋有關會計法律法規外，還將通過代理記賬協會，組織檢查已辦理營業執照而未辦理執業許可證的代理記賬機構。財政部門組織開展代理記賬機構工作調研，積極發放有關政策宣傳資料、開出限期改正通知書，對經催辦仍不辦理執業許可證的從事代理記賬業務的機構，與稅務部門協同加強監管。同時督促未加入協會的代理記賬機構，盡早加入協會，以實現行業自律和管理，規范代理記賬行為。 

2.財稅聯動，實名登記，積極推進會計執業記分管理。取得稅務部門的支持，緊緊抓住納稅申報這個財稅部門的關鍵監管節點，認真做好并推行會計執業人員實名登記制度，將會計執業人員和從事代理記賬業務的機構真正納入財政部門管理。在此基礎上，實施財稅聯動，對會計執業人員和代理記賬機構采取會計執業記分管理，引進并載入會計執業人員個人信用記錄。

3.規范秩序，滿足需求，切實維護持證機構合法權益。鼓勵協會發揮積極有效作用，對加入協會的會員單位和未加入協會的代理記賬機構區別對待、區分管理。積極利用“雙隨機”財政監督機制，適當提高未加入協會的代理記賬機構的監督檢查比例，督促代理記賬機構納入協會規范化管理。為規范代理記賬機構招攬業務秩序，滿足新辦企業的財務會計需求，積極爭取行政服務中心管委會的支持，在行政服務中心開辟代理記賬服務窗口，制定《行政服務中心中介機構進場服務管理辦法》，讓資質條件優良、信用記錄良好的代理記賬機構進場開展業務。